堅(jiān)持服務(wù)為民宗旨 創(chuàng)建人民滿意公交

企業(yè)概況

哈爾濱交通集團(tuán)公共交通有限公司前身為成立于1921年的哈爾濱市公共電車總公司和成立于1946年的哈爾濱市公共汽車總公司兩戶全民所有制企業(yè)。2013年5月，哈爾濱市政府實(shí)施政企分開改革，組建成立哈爾濱交通集團(tuán)，納入國(guó)資委管理。2014年6月汽車總公司和電車總公司合并管理。2015年10月，汽車總公司和電車總公司克服困難、深化改革、實(shí)施全民所有制向公司制改造，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，成立了哈爾濱交通集團(tuán)公共交通有限公司，成為交通集團(tuán)全資子公司、核心企業(yè)。企業(yè)性質(zhì)為國(guó)有公益類城市公交企業(yè)，公司共有公交線路100條，營(yíng)運(yùn)車輛2320臺(tái)（其中純電動(dòng)車輛2022臺(tái)），正常情況下年客運(yùn)量3.2億人次，年總行駛里程1.3億公里，在冊(cè)員工5854人。

2023年1月，市公路客運(yùn)總站公司公共服務(wù)業(yè)務(wù)整建制并入公交公司。至此，汽車、電車、客運(yùn)三家歷史悠久的國(guó)有企業(yè)，攜手并肩進(jìn)入新的發(fā)展階段。

近年來(lái)，在市政府、交通集團(tuán)支持下，公司領(lǐng)導(dǎo)班子，帶領(lǐng)廣大干部職工以“奉獻(xiàn)社會(huì)、一心一意為乘客服務(wù)”的宗旨，秉承著讓乘客更滿意、讓政府更放心、讓員工更暖心的承諾，以高站位、高目標(biāo)、高效率、高標(biāo)準(zhǔn)的工作姿態(tài)，全力打造平安、智慧、綠色公交，再一次開啟企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新征程。

Q1城市公共交通分會(huì)：實(shí)施國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)，是面向新時(shí)代、新征程作出的一項(xiàng)重大決策部署。2024年是國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)落地實(shí)施的關(guān)鍵之年。請(qǐng)您簡(jiǎn)要談一談，近年來(lái)，哈爾濱公交是如何深入實(shí)施改革深化提升行動(dòng)，提升公交高質(zhì)量發(fā)展的？

A1于軍：近年來(lái)，公交公司不斷深化改革，一手抓經(jīng)營(yíng)、一手抓運(yùn)營(yíng)，經(jīng)過(guò)“服務(wù)質(zhì)量提升年、提質(zhì)增效年、項(xiàng)目建設(shè)年”三年的立柱子架梁，公交高質(zhì)量發(fā)展基本盤持續(xù)鞏固。圍繞自身“脫困、改革、降本、增收”要?jiǎng)?wù)，以突破性思維、超常規(guī)舉措制定了《公交公司高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》及下屬19個(gè)單位部門實(shí)施子方案，就是說(shuō)下屬各單位都有本單位高質(zhì)量發(fā)展核心規(guī)劃內(nèi)容。打破發(fā)展“瓶頸”，將起跳摸高作為各項(xiàng)工作的提升要求，以“高站位、高目標(biāo)、高效率、高標(biāo)準(zhǔn)”作為目標(biāo)，促使各單位自我加壓，推動(dòng)各崗位不斷提升決策快、辦事快、整改快、執(zhí)行力強(qiáng)的“三快一強(qiáng)”能力作風(fēng)。

Q2城市公共交通分會(huì)：作為與中國(guó)共產(chǎn)黨同年成立的百年公交企業(yè)，紅色基因傳承已融入哈爾濱公交的發(fā)展。在企業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，黨建作為一種重要的組織方式和管理手段，發(fā)揮著引領(lǐng)和保障的重要作用。請(qǐng)您談一談，近些年，貴司在企業(yè)黨建方面有哪些做法？

A2于軍：公司黨委堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，賡續(xù)“一曼精神”。深入挖掘企業(yè)紅色基因，打造哈爾濱公交紅色黨建教育基地、黨建展廳、檔案陳列館及百年公交歷史展廳等文化陣地，弘揚(yáng)公交精神；勇?lián)鐣?huì)責(zé)任，全力奉獻(xiàn)社會(huì)。企業(yè)打造“三員、一者、一人、一紅”六大黨建品牌，公交車長(zhǎng)化身流動(dòng)“志愿消防員”、“應(yīng)急救護(hù)員”、“城市宣傳員”、“文明交通倡導(dǎo)者”、“公交好人”、“公交紅”。在路遇火情、緊急搶救、應(yīng)急搶險(xiǎn)、城市宣傳和文明交通倡導(dǎo)中發(fā)揮關(guān)鍵作用，得到了政府的認(rèn)可和社會(huì)各界的廣泛好評(píng)。

圖 公交公司紀(jì)念趙一曼領(lǐng)導(dǎo)哈爾濱電車工人大罷工勝利90周年暨一曼雕像落成儀式

圖 公交公司紅色教育基地

Q3城市公共交通分會(huì)：優(yōu)質(zhì)服務(wù)是公交企業(yè)與乘客之間的重要紐帶，更是公交企業(yè)賴以生存的生命線。請(qǐng)問(wèn)貴司在提升乘客滿意度，滿足城市發(fā)展和乘客出行需求方面開展了哪些工作？

A3于軍：公司秉持“奉獻(xiàn)社會(huì)，一心一意為乘客服務(wù)”宗旨，不斷補(bǔ)足服務(wù)出行短板，推動(dòng)公交服務(wù)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)。一是逐年更新車輛，公交裝備水平、運(yùn)力保障及服務(wù)能力大幅提升。極大的提高了乘客舒適度和滿意度。二是瞄準(zhǔn)市民“急難愁盼”問(wèn)題，不斷優(yōu)化調(diào)整公交線路，增設(shè)公交站點(diǎn)；開通公交與地鐵接駁線路、公交與高鐵接駁線路，讓市民出行更方便。三是傾情打造“敬老愛老”公交線路11條，多問(wèn)一句、多扶一把、多等一會(huì)的“三一”特色服務(wù)，守護(hù)“夕陽(yáng)紅”出行；推出“時(shí)光號(hào)”“愛在冰城”等多條特色公交線路，服務(wù)頭等艙主題車廂，開展“為旅客獻(xiàn)愛心”、“移動(dòng)售票車”進(jìn)校園等優(yōu)質(zhì)延伸服務(wù)活動(dòng)，提升公交客運(yùn)服務(wù)影響力的同時(shí)，人性化的貼心服務(wù)讓市民和旅客出行更舒暢、更有溫度。四是定期組織召開乘客代表座談會(huì)、民生熱線專項(xiàng)會(huì)，暢通訴求渠道，回應(yīng)市民關(guān)切，市民乘車滿意度再創(chuàng)新高。五是圓滿完成2024哈爾濱國(guó)際馬拉松運(yùn)輸保障任務(wù)，97周次接駁全程實(shí)現(xiàn)安全無(wú)紕漏、服務(wù)零瑕疵，贏得了組委會(huì)、參賽運(yùn)動(dòng)員、市民群眾的一致好評(píng)。六是積極探索、創(chuàng)新公交運(yùn)營(yíng)模式，拓展多元化經(jīng)營(yíng)手段，推出“東北民俗”特色公交，開通“道里區(qū)文化旅游免費(fèi)觀光巴士”、臨時(shí)接駁專線、開展公交延時(shí)服務(wù)等系列舉措，全面展現(xiàn)國(guó)有公交風(fēng)采，迎接八方來(lái)客。七是針對(duì)個(gè)人、企業(yè)、大型商演、團(tuán)體活動(dòng)等客戶的定制需求，持續(xù)推進(jìn)“文旅+公交”的深度融合，2024年5月 “爾濱”號(hào)上線運(yùn)行。

Q4城市公共交通分會(huì)：降本增效是企業(yè)實(shí)現(xiàn)效益增長(zhǎng)和持續(xù)發(fā)展的先決條件，也是企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中不斷探索實(shí)踐的不變課題。貴司近些年采取了哪些措施來(lái)實(shí)現(xiàn)降本增效，創(chuàng)新發(fā)展的目的？

A4于軍：我們主要從兩方面入手。一方面是緊盯降本增效主方向，精打細(xì)算強(qiáng)開源。強(qiáng)化科技信息賦能，增創(chuàng)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入，依托運(yùn)營(yíng)大數(shù)據(jù)，通過(guò)信息化系統(tǒng)著重分析商圈、沿江、居民區(qū)等區(qū)域的客流規(guī)律及開學(xué)季后客流變化，及時(shí)調(diào)整運(yùn)營(yíng)計(jì)劃，客流實(shí)現(xiàn)逆勢(shì)回升。深挖發(fā)展新增量，搶抓假日期間經(jīng)營(yíng)收入及多元化定制出行，元旦、春節(jié)、清明節(jié)、勞動(dòng)節(jié)、端午節(jié)期間公交出行分擔(dān)率穩(wěn)步提升。加大閑置和低效資產(chǎn)盤活力度，通過(guò)房產(chǎn)租賃，廢舊資產(chǎn)和閑置土地轉(zhuǎn)讓實(shí)現(xiàn)增收。利用智能化集中調(diào)度準(zhǔn)確把握客流高低峰，科學(xué)調(diào)配運(yùn)力投入，壓縮低效里程。合理調(diào)配車輛充電點(diǎn)位，科學(xué)制定峰谷充電計(jì)劃；同時(shí)積極與社會(huì)其他充電站合作，平均電價(jià)連年下降。通過(guò)招標(biāo)采購(gòu)和競(jìng)爭(zhēng)性談判等有效手段控降采購(gòu)價(jià)格，采購(gòu)資金支出不斷節(jié)約?？刂栖囕v能源成本，通過(guò)推廣車輛節(jié)能小技巧和開展車輛能源消耗考核、車輛技術(shù)培訓(xùn)、技能競(jìng)賽等多項(xiàng)舉措，使燃料動(dòng)力成本連年下降。精干員工隊(duì)伍，在改革前，公司的非駕駛員崗位數(shù)量較多，通過(guò)優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)和精簡(jiǎn)人員，公司成功地將非駕駛員崗位數(shù)量核減了792職，實(shí)現(xiàn)了30%的核減幅度，進(jìn)一步提高了人工成本利用率，轉(zhuǎn)變了人浮于事的工作風(fēng)氣，節(jié)約的成本消化了整體人工成本的剛性增長(zhǎng)部分，有效控制了工資費(fèi)用總額。

另一發(fā)面是創(chuàng)新績(jī)效機(jī)制，激勵(lì)成果顯效。創(chuàng)新激勵(lì)約束機(jī)制，與目標(biāo)績(jī)效相結(jié)合，實(shí)施公司、分公司、崗位三級(jí)考核聯(lián)動(dòng)和崗位月度工資薪酬掛鉤，實(shí)現(xiàn)干好干壞不一樣、干多干少不一樣的獎(jiǎng)優(yōu)罰劣激勵(lì)機(jī)制。開展“三好車隊(duì)”創(chuàng)建活動(dòng)，通過(guò)抓好運(yùn)營(yíng)無(wú)投訴、管好安全無(wú)事故、做好降本增收入，鼓勵(lì)先進(jìn)、刺激平庸、整頓落后，推進(jìn)各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階。2021年8月完成了駕駛員里程工資制度的改革，相較于之前的制度更加科學(xué)和合理，實(shí)現(xiàn)了職工利益的有效保障和工作激勵(lì)。改革后的統(tǒng)一工資標(biāo)準(zhǔn)有效減少了收入不均的情況，提升了駕駛員的滿意度，減少了駕駛員因薪酬不公引發(fā)的內(nèi)部矛盾，增強(qiáng)了公司內(nèi)部凝聚力。駕駛員的工作積極性、運(yùn)營(yíng)效率和服務(wù)質(zhì)量得到顯著提高。使得公司吸引并留住了優(yōu)秀人才，公司核心競(jìng)爭(zhēng)力穩(wěn)步攀升。制定車長(zhǎng)制實(shí)施方案，推行公交“車長(zhǎng)制”，以4個(gè)月為一個(gè)周期予以考評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)、擇優(yōu)晉級(jí)，舉辦授星儀式，全面增強(qiáng)車長(zhǎng)的使命感、責(zé)任感、榮譽(yù)感，“掌”一車安全、“?！币卉嚪?wù)、“強(qiáng)”一車管理，實(shí)現(xiàn)公交服務(wù)再升級(jí)。通過(guò)按需設(shè)崗，根據(jù)各部門人員實(shí)際情況進(jìn)行崗位調(diào)整，采用離崗?fù)损B(yǎng)、鼓勵(lì)自謀職業(yè)和自然退休等措施，逐步減少非一線人員編制，實(shí)現(xiàn)了人力資源的優(yōu)化配置。同時(shí)，推行一崗多責(zé)制度，提高了員工的工作效率，有效降低了人力成本。

Q5城市公共交通分會(huì)：當(dāng)下，數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，賦能城市交通智慧出行。請(qǐng)您談一談，貴司在公交數(shù)字化探索方面都有哪些嘗試，取得了怎么的成效？

A5于軍：自2017年以來(lái)，公司建立了集綜合監(jiān)測(cè)、指揮調(diào)度、運(yùn)營(yíng)管理等多項(xiàng)功能于一體的智能指揮平臺(tái)，成為企業(yè)管理的核心。通過(guò)大數(shù)據(jù)分析和先進(jìn)技術(shù)，如客流趨勢(shì)分析和主動(dòng)安全預(yù)警系統(tǒng)，運(yùn)營(yíng)服務(wù)實(shí)現(xiàn)了智能化管理，提高了車輛運(yùn)營(yíng)的安全性和效率。近年來(lái)新技術(shù)成果主要如下：

一是持續(xù)優(yōu)化ERP系統(tǒng)中的里程工時(shí)、能源對(duì)賬、串車大間隔等業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)審核和預(yù)判算法，新建立的ERP電能數(shù)據(jù)清算標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)了電能數(shù)據(jù)審計(jì)校驗(yàn)，通過(guò)鎖定異常電量監(jiān)控節(jié)約成本。

二是研發(fā)新技術(shù)，如ADAS系統(tǒng)、360防撞預(yù)警系統(tǒng)、千眼工程和DSM系統(tǒng)的引入，顯著提升了公交安全駕駛的智能化水平，確保了乘客和車長(zhǎng)的安全。這些技術(shù)不僅提高了公交車輛的安全性能，也提升了公交服務(wù)的整體質(zhì)量，展現(xiàn)了公司在智慧交通領(lǐng)域的先進(jìn)理念和技術(shù)實(shí)力。特別值得一提的是“千眼工程”，通過(guò)三級(jí)監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)施實(shí)時(shí)監(jiān)控和視頻回放，對(duì)違章行為保持高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)格執(zhí)行違章查處措施，確保了交通安全和規(guī)范駕駛。通過(guò)監(jiān)控中心，可以清晰的掌握每月處罰的人數(shù)、罰款的金額和違章的次數(shù)，以及每月出現(xiàn)問(wèn)題的車長(zhǎng)。DSM系統(tǒng)利用光學(xué)影像設(shè)備監(jiān)測(cè)車長(zhǎng)的生理反應(yīng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)疲勞駕駛等不安全行為，并通過(guò)報(bào)警提示和數(shù)據(jù)上傳至調(diào)度平臺(tái)，通過(guò)違章數(shù)據(jù)形成車長(zhǎng)陋習(xí)分析報(bào)告，車隊(duì)長(zhǎng)根據(jù)分析報(bào)告對(duì)車長(zhǎng)有針對(duì)性的教育指正。

Q6城市公共交通分會(huì)：對(duì)于未來(lái)城市公共交通的發(fā)展方向，能否談一談您的觀點(diǎn)？

A6于軍：無(wú)論時(shí)代如何發(fā)展，公共交通始終都是服務(wù)民生、惠民便民的基礎(chǔ)保障，因此我們堅(jiān)定發(fā)展信心，保持戰(zhàn)略定力，從以下方面開展改革深化提升行動(dòng)。

一是持續(xù)提升國(guó)有資本配置效率，以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向，堅(jiān)持走專業(yè)化發(fā)展道路，鞏固加強(qiáng)公交運(yùn)營(yíng)服務(wù)主業(yè)，推進(jìn)“公交+”項(xiàng)目建設(shè)，優(yōu)化“公益性+市場(chǎng)化”格局。

二是推進(jìn)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化綠色化轉(zhuǎn)型升級(jí)，建立完善企業(yè)信息化管理體系，推動(dòng)公交數(shù)字技術(shù)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合。探索“碳達(dá)峰、碳中和”轉(zhuǎn)型路徑，積極參與哈爾濱市碳普惠、碳交易。

三是打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎，以產(chǎn)業(yè)振興支撐企業(yè)振興，積極將公交產(chǎn)業(yè)元素嵌入數(shù)字經(jīng)濟(jì)、冰雪經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等新產(chǎn)業(yè)發(fā)展中來(lái)，形成拉動(dòng)公交企業(yè)提檔跨越的新質(zhì)生產(chǎn)力，探索哈爾濱四季旅游與公共交通融合的交通發(fā)展新模式。

四是持續(xù)深化對(duì)標(biāo)一流價(jià)值創(chuàng)造行動(dòng)，聚焦體現(xiàn)質(zhì)量效益效率的關(guān)鍵要素和核心指標(biāo)，對(duì)標(biāo)對(duì)表，深入查找公交服務(wù)質(zhì)量管理薄弱環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地采取務(wù)實(shí)管用的工作措施，建立長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)服務(wù)質(zhì)量水平在現(xiàn)有基礎(chǔ)上明顯提升。

五是加強(qiáng)創(chuàng)新人才培養(yǎng)，探索人才價(jià)值市場(chǎng)化機(jī)制。落實(shí)省市各項(xiàng)人才政策，完善人才“引、育、用、留”體制機(jī)制，圍繞《哈爾濱市國(guó)有企業(yè)人才培養(yǎng)中長(zhǎng)期計(jì)劃》,建立完善各層次各類別的中長(zhǎng)期培訓(xùn)計(jì)劃并組織實(shí)施。

六是常態(tài)化開展資產(chǎn)盤活、應(yīng)收賬款清收等優(yōu)化資產(chǎn)舉措，創(chuàng)新開展盤活存量資產(chǎn)工作，實(shí)現(xiàn)企業(yè)利潤(rùn)最大化。落實(shí)清收責(zé)任制度，動(dòng)態(tài)跟蹤清收進(jìn)度，健全和完善企業(yè)應(yīng)收賬款風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，嚴(yán)格控制非經(jīng)營(yíng)性新增應(yīng)收賬款。

七是常態(tài)化開展虧損綜合治理，重點(diǎn)解決企業(yè)困境和下屬非正常經(jīng)營(yíng)企業(yè)清理壓減的堵點(diǎn)。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)分析，綜合運(yùn)用政策支持、化解債務(wù)、資源整合、盤活資產(chǎn)、強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)、深化改革等一系列措施，壓減虧損額。

八是加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)、債務(wù)等方面風(fēng)險(xiǎn)的管控和防范，建立風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、處置工作機(jī)制，堅(jiān)決守住國(guó)有公交自身不發(fā)生重大風(fēng)險(xiǎn)的底線。

九是聚焦保障民生、提升城市品質(zhì)，不斷在公共交通服務(wù)保障領(lǐng)域提供優(yōu)質(zhì)高效的公共服務(wù)產(chǎn)品，積極參與城市品質(zhì)提升行動(dòng)相關(guān)項(xiàng)目。

十是推動(dòng)構(gòu)建新型經(jīng)營(yíng)責(zé)任制，按照國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合的總體要求，推進(jìn)以“按功能定機(jī)構(gòu)、按業(yè)務(wù)定編制、按職責(zé)定崗位、按指標(biāo)定合同、按業(yè)績(jī)定薪酬”為核心的企業(yè)內(nèi)部改革。優(yōu)化內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、編制、管理人員的配置；持續(xù)深化工資總額決定機(jī)制改革，強(qiáng)化工資總額預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督，加強(qiáng)工資總額分級(jí)分類管理，形成預(yù)算、執(zhí)行、調(diào)整和清算全過(guò)程閉合。

十一是科學(xué)薪酬體系和分配機(jī)制，根據(jù)崗位價(jià)值評(píng)估結(jié)果確定基本薪酬，根據(jù)績(jī)效考核結(jié)果確定績(jī)效薪酬。優(yōu)化固定與浮動(dòng)薪酬比例，建立中長(zhǎng)期激勵(lì)定期評(píng)估和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，2025年底前，構(gòu)建以業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向的優(yōu)勝劣汰機(jī)制。